Дело № 2-442/2026

89RS0004-01-2025-005573-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2026 года                              г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Оченаш П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчак Я. В. к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании решения незаконным, возложении обязанности и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Савчак Я.В. обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о признании решения незаконным, возложении обязанности и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: город Новый Уренгой, <адрес>. В занимаемом жилом помещении – двухкомнатной квартире общей площадью 59,1 кв.м., зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают, помимо Савчак Я.В., еще 3 человека: родители-пенсионеры Савчак В.И., Савчак Р.Б. и брат Савчак С.В.. Собственниками данного жилого помещения являются Савчак В.И., Савчак Р.Б. и брат Савчак С.В. по 1/3 доли. дд.мм.гггг истец обратилась в департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой с заявлением о признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. дд.мм.гггг решением ответчика истцу отказано в признании малоимущей в связи с тем, что размер стоимости имущества подлежащего налогообложению и принадлежащего на праве собственности истцу составляет 1840250 руб. Полагает что решение незаконно и необоснованно поскольку истец не имеет в собственности имущества. Кроме того истец является <данные изъяты> по состоянию здоровья имеет право на улучшение жилищных условий и отдельную жилую площадь, так как заболевание, которым истец страдает, входит в перечень <данные изъяты>. <данные изъяты>. Таким образом, проживание с истцом в одной квартире для других невозможно. Просит суд признать незаконным решение начальника департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг о непризнании Савчак Я.В. малоимущим гражданином в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Обязать департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой поставить Савчак Я.В. на учет малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, включив в список малоимущих граждан по дате подачи заявления 30.09.2024 в связи с наличием хронического заболевания <данные изъяты>, что делает невозможным ее совместное проживание в одном жилом помещении с другими гражданами на основании Приказа министерства здравоохранения РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>н, а также в связи с наличием права на получение дополнительной жилой площади. Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить Савчак Я.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец Савчак Я.В. участия не принимала, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Десятниченко О.Е., действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Кипшидзе Л.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица Савчак В.И., Савчак Р.Б., Савчак С.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Савчак Я.В. зарегистрирована и фактически проживает по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, в жилом помещении, находящемся в собственности Савчак С.В., Савчак Р.Б., Савчак В.И. по 1/3 доли за каждым.

Как следует из материалов дела, Савчак С.В. является <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой <данные изъяты>

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>н (зарегистрировано в Минюсте России дд.мм.гггг <суммы изъяты>), (в редакции, действующей с дд.мм.гггг), <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг Савчак Я.В. обратилась в департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой с заявлением о признании малоимущей с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг отказано в признании малоимущей Савчак Я.В., в связи с тем, что стоимость имущества подлежащего налогообложению и принадлежащего на праве собственности Савчак Я.В. составляет 1840250 руб.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (ст. 2 ЖК РФ); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.3 и 7 ст. 13 ЖК РФ, ч. 7 ст. 52 ЖК РФ

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2010 года № 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» (далее - Закон ЯНАО № 61-ЗАО) установлен порядок признания граждан малоимущими на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

    В целях реализации полномочий определенных ст. 14 ЖК РФ решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 22.12.2005 года № 90 «Об установлении размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (с учетом изменений от 27.06.2024 ) Размер стоимости подлежащего налогообложению имущества граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей – в размере величины, рассчитанной по формуле: Ст=Пл х Цс х N x (1-Рк), где Ст – размер стоимости имущества малоимущих граждан; Пл - норма предоставления общей площади жилого помещения, установленная в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»; Цс – показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ямало-Ненецкому автономному округу; N – количество членов семьи; Рк - доля использования средств ипотечного кредита (займа) при приобретении гражданами жилья от стоимости такого жилья, равная 0,8».

В соответствии со ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» При предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в части 1 статьи 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из двух человек - 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью, для семьи из трех и более человек - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, из одного человека - 33 квадратных метра общей площади.

Исходя из расчетов стоимости имущества семьи заявителя следующим образом 18 кв.м. *163,23 руб. * 4 = 11754720 руб.

В соответствии со ст. 4 Закон ЯНАО от 02.06.2010 N 61-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» Для определения стоимости недвижимого имущества, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, подлежащего налогообложению, используются данные о кадастровой стоимости указанных видов имущества.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости жилого помещения расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> принадлежащая Савчак В.И.,Савчак Р.Б., Савчак С.В. составляет 8280723,81 руб.

Таким образом, стоимость имущества находящаяся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышает стоимости имущества установленной в муниципальном образовании города Новый Уренгой, в связи, с чем решение департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о не признании Савчак Я.В. малоимущей подлежит отмене с возложением обязанности принятия Савчак Я.В. на учет в малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях с включением в список малоимущих граждан.

В судебном заседании установлено, что Савчак Я.В. подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также подлежит включению в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Савчак Я.В.

В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>н, Савчак Я.В. имеет право на дополнительную жилую площадь, что фактически не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, Савчак Я.В. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в нем указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от дд.мм.гггг <суммы изъяты>н.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, исковые требования Савчак Я.В. подлежат удовлетворению в полном объеме. Суд считает необходимым возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность предоставить Савчак Я.В. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в границах города Новый Уренгой общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, действующей на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с учетом права Савчак Я.В. на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг об отказе в признании малоимущей Савчак Я.В..

Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой принять Савчак Я.В. на учет малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, включив в список малоимущих граждан по дате подачи заявления дд.мм.гггг.

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой (<данные изъяты>) обязанность предоставить Савчак Я.В. (<данные изъяты>) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной на территории муниципального образования город Новый Уренгой, с учётом права на дополнительную жилую площадь.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья                                 А.В. Черепанов

    Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.