Дело <суммы изъяты>

89RS0<суммы изъяты>-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новый Уренгой                    13 июля 2026 года

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Оченаш П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елфимовой Г. М., Иванова А. В., Иванова И. А. к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, о заключении договора социального найма, и по встречному иску Администрации города Новый Уренгой к Елфимовой Г. М., Иванову А. В., Иванову А. А., Иванову И. А., Шаухаловой З. Р. о признании прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Елфимова Г.М., Иванов А.В., Иванов И.А. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилым помещением: квартирой <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>; обязании ответчика заключить с Елфимовой Г.М. договор социального найма на указанное жилое помещение, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Иванова А.В., Иванова И.А.

Исковые требования мотивированы тем, что Елфимова Г.М. с дд.мм.гггг работала в ГУ Новоуренгойское МБ МСЭ в должности врача и состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту работы. дд.мм.гггг в порядке очередности администрация Города Новый Уренгой предоставила на состав семьи четыре человека жилое помещение в общежитии расположенное по адресу: г. Новый Уренгой <адрес>, в подтверждение был выдан ордер <суммы изъяты> о предоставлении жилой площади в общежитии. В 2004 году в связи с предоставлением спорного жилого помещения семья истцов была исключена из списков очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту работы истицы Елфимовой Г.М. Предоставленное семье истцов жилое помещение в виде изолированной двухкомнатной квартиры было свободно от регистрации третьих лиц, представляет собой квартиру в пригодном для проживания граждан многоквартирном доме. В июне 2004 года семья Елфимовых вселены в спорное жилое помещение и зарегистрированы в нём по месту жительства дд.мм.гггг. До настоящего времени истцы проживают в указанном жилом помещении, иным жильем не обеспечены. Таким образом, данное жилое помещение предоставлено истцу законно, до вступления в силу ЖК РФ, в связи с состоянием семьи в списках очередности по месту работы Елфимовой Г.М., наймодателем - Администрацией города Новый Уренгой по согласованию с работодателем, в связи с нуждаемостью семьи Елфимовой улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Администрация города Нового Уренгоя обратилась в суд со встречным иском к Елфимовой Г.М., Иванову А.В., Иванову А.А., Иванову А.А., Шаухаловой З.Р. о о признании прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что на основании ордера на жилую площадь в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты> комната <суммы изъяты> площадью 34, 42 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> предоставлено <данные изъяты> временно на период работы на данном предприятии. Вместе с Елфимовой Г.М. в спорное жилое помещение были вселены члены семьи: муж. - Иванов А.В., сын - Иванов И.А., сын - Иванов А.А. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Администрации города Новый Уренгой отнесена к категории служебных жилых помещений. На момент предоставления жилого помещения в общежитии в 2004 году ответчикам достоверно было известно, что спорное жилое помещение является специализированным, имеет статус общежития, и предоставляется во временное пользование на период трудовых отношений.

Просят суд признать Елфимову Г.М., Иванова А.В., Иванову И.А., Иванова А.А. прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии расположенном по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Выселить Елфимову Г.М. Иванова А.В., Иванову И.А., Иванова А.А. из жилого помещения расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Признать Шаухалову З.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением    расположенным по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Снять Елфимову Г.М., Иванова А.В., Иванова И.А., Шаухалову З.Р. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов Десятниченко О.Е., действующая на основании доверенности на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В возражениях на исковое заявление представитель Администрации города Новый Уренгой Кипшидзе Л.Н., просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, встречные исковые требования поддержала в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, распоряжением мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы» <адрес>, построенного за счет средств бюджета муниципального образования, общежитие включено в состав муниципальной собственности.

Распоряжением мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р объекту присвоен адрес: <адрес>.

Распоряжением мэра города Нового Уренгоя от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-р «О приеме в муниципальную собственность» вышеуказанный дом принят в собственность муниципального образования «город Новый Уренгой».

На основании распоряжения мэра города Новый Уренгой <суммы изъяты>-р от дд.мм.гггг жилое помещение распределено Управлению образования.

На основании распоряжения Главы Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты>-рз «Об утверждении списка граждан на получение жилого помещения в общежитии» утвержден список граждан на получение жилого помещения в общежитии согласно приложению. Елфимовой Г.М. предоставлена жилая площадь – двухкомнатная <адрес> г. Новый Уренгой.

Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой от 16.05.2025 № 176-03/01-05-01/311 общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из муниципальной казны муниципального образования город Новый Уренгой, а жилые помещения в данном многоквартирном доме, включая <адрес>, включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой.

В период с 27.02.2003 года по 31.10.2016 истец работала в <данные изъяты>.

Как следует из искового заявления, с 2004 года истец Елфимова Г.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была распределена Елфимовой Г.М. в связи с работой в <данные изъяты> С Гугучкиной М.И. был оформлен ордер на жилую площадь в общежитии от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, предметом которого являлась квартира в общежитии, согласно п. 1 Договора. Спорное жилое помещение было предоставлено на состав семьи 4 человека, с учетом истцов Иванова А.В., Иванова И.А. и сына истца Иванова А.А..

В 2004 году в связи с предоставлением спорного жилого помещения семья истцов была исключена из списков очередности граждан на улучшение жилищных условий по месту работы истицы Елфимовой Г.М.

Право собственности муниципального образования на данную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в которой также отсутствуют какие-либо указания на принадлежность квартиры к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

По смыслу положений части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, действующее законодательство позволяет изменить правовой режим жилого помещения решением уполномоченного органа. Исключая приказом от дд.мм.гггг из муниципальной казны муниципального образования города Новый Уренгой указанное выше общежитие и включая в него спорное жилое помещение как самостоятельный объект без придания ему статуса общежития, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, как уполномоченный орган, фактически изменил его правовой статус со специализированного жилищного фонда на жилищный фонд социального использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного жилого помещения был изменен правовой режим его использования.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено судом, Елфимова Г.М. вселена в спорную квартиру на законных основаниях, Елфимовой Г.М. было предоставлено спорное жилое помещение на основании ордера от дд.мм.гггг <суммы изъяты> на состав семьи 4 человека, на период работы в <данные изъяты>, который не оспорен, недействительным не признан.

Вместе с тем, из вышеперечисленных норм, в том числе ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что действующее законодательство допускает возможность исключения жилого помещения в общежитии из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой наделен функциями, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным недвижимым имуществом.

В рамках своих полномочий Департамент имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой своим распоряжением (приказом) от 16.05.2025 № 176-03/01-05-01/311 изменил статус жилых помещений, находящихся в собственности г. Новый Уренгой и ранее использовавшихся в качестве общежития, исключив из муниципальной казны общежитие и включив в муниципальную казну жилые помещения в многоквартирном доме, без указания на то, что эти жилые помещения являются жилыми помещениями в общежитии.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться муниципальным имуществом г. Новый Уренгой, был изменен правовой режим его использования, жилое помещение отнесено к фонду социального использования.

Факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим жилья, используемого на условиях договора социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия собственником соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Поскольку на момент изменения статуса спорного жилого помещения истец проживал в общежитии на законных основаниях, договор найма жилого помещения в общежитии прекращен не был, то с момента изменения статуса жилого помещения он приобрел право пользования указанным жильем на условиях договора социального найма и с ним должен был быть заключен договор социального найма.

Вопреки доводам ответчика, предоставление жилого помещения Елфимовой Г.М. и членам ее семьи в качестве общежития не препятствует возникновению правоотношений из договора социального найма, поскольку жилое помещение было предоставлено до изменения его правового режима, статус жилого помещения в общежитии изменен распоряжением уполномоченного органа на статус жилого помещения социального использования в период проживания Елфимовой Г.М. в спорном жилом помещении на законных основаниях.

Доводы о том, что Елфимова Г.М. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояла и не состоит, и не подтверждена ее объективная нуждаемость в предоставлении жилого помещения, судом отклоняются, поскольку предметом настоящего спора не является предоставление жилья в порядке очередности. Право пользования на условиях договора социального найма возникло у истца по другим основаниям - в связи с изменением статуса жилого помещения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 03.11.1998 № 25-П и от 05.04.2007 № 5-П, определение от 15.05.2007 № 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01.03.2005.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Применение положений ст. ст. 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

К регулируемым ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отношениям глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49 - 59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от наличия у него иного жилого помещения или нуждаемости в предоставлении жилья, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать за Елфимовой Г.М. право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить договор социального найма с истцом Елфимовой Г.М. с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Иванова А.В., Иванова И.А.

При таких обстоятельствах встречные требования Администрации города Новый Уренгой о признании Елфимовой Г.М., Иванова А.В., Иванова И.А. прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании также установлено, что Иванов А.А. длительное время в спорном жилом помещении не проживает, так как добровольно выехал в <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что встречные требования Администрации города Новый Уренгой о признании Иванова А.А., прекратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что по сведениям Администрации города Новый Уренгой по адресу: <адрес> значится Шаухалова З. Р.. Представитель истца пояснила, что данное лицо им не известно, членом семьи не являлось и не является, по указанному адресу не проживала, о наличии сведений о данном лице узнали только в рамках настоящего дела.

Кроме того, как указано во встречном исковом заявлении решение о предоставлении Шаухаловой З.Р. спорного жилого помещения Администрацией города Новый Уренгой не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Администрации города Новый Уренгой о признании Шаухаловой З.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО <адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Елфимовой Г. М. <данные изъяты>, Ивановым А. В. <данные изъяты>, Ивановым И. А. <данные изъяты>, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с Елфимовой Г. М. <данные изъяты>, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя - Иванова А. В. <данные изъяты>, Иванова И. А. <данные изъяты>.

Встречный иск администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.

Признать Шаухалову З. Р. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Шаухаловой З. Р. с регистрационного учета по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                А.В. Черепанов

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2026 года.